发挥海淀创新优势 打造全球科技创新中心

来源:中关村科技园区海淀园管理委员会   

  未来十年,中关村国家自主创新示范区核心区建设将始终是海淀区建设和发展的中心任务,就核心区建设,我今天报告三点情况:一、什么是核心区?二、怎样建设核心区?三、核心区建设的进展情况。

  一、什么是核心区(也就是核心区的内涵)

  核心区建设概括起来说就是围绕示范区“一个中心”、“四个一批”的战略目标,建设“创新引领、高端高效、环境优美、和谐宜居”的新海淀。实质就是以创新为动力,打造一个有利于自主创新的体制机制环境。具体目标是要产生和转化一批国际领先的科技成果;培养和聚集一批优秀创新人才,特别是产业领军人才;培育一批具有全球竞争力的国际化企业;培育一批国际知名品牌,建成具有全球影响力的科技创新中心。

  二、核心区建设基本思路和工作方法(怎样建设核心区?我只讲思路)

  改革开放以来,海淀发展取得了巨大的进步,高新技术产业成为海淀经济的发展支柱,海淀科技园成为我国自主创新的标杆和典范。取得今天的成绩,根本经验就是两条:一靠技术创新、二靠制度创新。今天核心区建设面临的关键问题在于:如何更好地发挥海淀丰富的科教资源优势,最大限度地释放科技生产力。破解这一难题依然要靠技术创新和制度创新。

  历史经验告诉我们,建设核心区的基本思路是:解放思想,先行先试,大力加强制度创新和技术创新,最大限度地释放科技生产力,开创依靠创新驱动,促进经济社会全面发展的新局面,在创新型国家建设中发挥示范、引领作用。工作方法是:围绕“一个中心,四个一批”的目标,通过制度创新、技术创新,在成果转化、人才聚集、科技金融、体制机制和政策创新、产业集聚、国际化等方面取得突破,使人才、技术、资金等创新要素充分融合,形成不断涌现“四个一批”的创新创业发展环境。

  三、核心区建设的进展和突破

  核心区建设两年来,始终围绕 “三个有利于”标准展开工作:即是否有利于释放科技生产力;是否有利于制度创新,破解科技生产力释放的难题;是否有利于技术创新,产生一批关键技术、技术标准和形成战略性新兴产业。着重推动以下几个方面的工作,取得了阶段性成果:

  一是积极推进体制机制创新。突破现有的体制机制对创新的束缚,创造新的更大的发展动力,必须从体制机制创新着手。重点是建立健全核心区科技创新和产业化促进工作机构和机制,对接首都创新资源平台,落实国务院关于中关村“1+6”系列政策措施,率先组织推进科技成果处置和收益权改革、股权激励、税收优惠等六项创新政策试点。探索建立政府部门间统筹科技资源的协调机制,充分发挥政府在促进高技术产业和战略性新兴产业发展中的导向作用,积极在建设责任政府和服务政府方面开展先行先试。

  二是科学规划产业空间,打造产业发展新增长极。编制发布了《中关村国家自主创新示范区核心区发展规划纲要(2011-2020年)》,按照“南优北拓”的思路,统筹推进全区土地资源利用,优化和拓展产业发展空间,完善四大产业功能区,其中以中关村科学城和海淀北部新区为两大战略重点,西部为配套的休闲环境,南部为配套的商务环境。

  中关村科学城建设重点是依托现有的丰富创新资源,在不开展大规模建设的条件下,通过机制体制协同创新,最大限度地释放这个地区的科技资源优势。布局一批面向产业需求的关键共性技术研究项目,建设一批产业技术创新平台,争取一批国家重大科技基础设施落地;北部研发服务和高技术产业聚集区建设以“生态良好、用地集约、设施配套、产业集群、城乡统筹”为原则,构建“一心、一带、多组团”的空间格局,规划新增产业用地20平方公里,打造海淀北部万亿级产业发展增长极。

  三是完善支持自主创新核心区企业发展政策体系。2010年,海淀区整合全区12亿支持企业专项资金,公布并实施了《海淀区支持自主创新核心区企业发展政策体系》。政策体系以“支持企业创新创业、做强做大为主线,同时强调产业服务环境优化和区域资源整合能力的提升。对重点产业化项目实行股权投资,实现了财政资金投入方式的创新,提高了资金使用效率。今年海淀区支持企业专项资金将达到15亿元,重点在促进企业创新、产业发展、人才智力资源发挥、科技金融创新和知识产权保护、转让交易等方面进一步完善政策体系,为核心区企业构建完善的创新创业政策支撑体系。

  四是推动产业结构升级,培育具有国际竞争力产业集群。核心区高度关注研发和自主创新对产业的支撑作用,坚持走高端化发展路线,逐步形成了以信息服务业、文化创意产业为代表的高端、高效、高辐射产业集群,新材料、新能源与节能环保、生物医药领域增长势头强劲。“十二五”时期,核心区产业发展关键在于抓住能源结构升级、信息技术升级等重大机遇,重点打造软件与信息服务业、科技服务业、电子信息产业三大竞争优势产业,积极培育新能源与节能环保产业、新材料产业、航空航天产业、生物工程与新医药产业四大潜在优势产业,成为战略性新兴产业策源地,持续占据产业发展的高端。

  五是着力推进人才特区建设。今年,中组部等十五部委、北京市委市政府联合下发了《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》。核心区建设将以“人才智力高度密集、体制机制真正创新、科技创新高度活跃、新兴产业高速发展”为目标,在中关村人才特区建设中发挥龙头和引领示范作用。海淀颁布实施《北京市海淀区中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,以高层次创新型科技人才为重点,建立各类创新型人才引进、培养和管理机制。同时出台《海淀区高层次人才聚集服务实施办法》,设立每年不少于1亿元的人才发展专项资金,重点支持高层次人才创新创业;开展人才引进试点改革;实施企业人才住房工程。2010年,核心区共引进高层次人才251人;入选中央“千人计划” 36人,北京“海聚工程”66人,中关村“高聚工程” 87人;首批人才租赁住房即将落实到位。

  六是着力加强科技金融创新。围绕中关村科技金融创新中心建设,2010年发布了《关于加快建设中关村科技金融创新中心的实施意见》,聚集各类科技金融主体,加快多层次资本市场服务体系建设。截止目前,核心区股权投资机构达到288家,股权激励试点单位23家,境内外上市公司(含挂牌)189家。今年3月,区政府与美国纳斯达克证券交易所等机构签订五方战略合作协议,建设纳斯达克海淀工作站,企业海外上市渠道将更加畅通。下一步科技金融工作要在初创期企业投资、企业信用体系建设、政府股权投资模式创新等方面开展探索和研究,不断完善核心区科技金融创新政策体系。

  七是吸引高端要素汇聚。以中关村西区为重点,各种创新要素不断汇集,形成了以中关村PE大厦为核心的科技金融要素聚集区;以首都科技中介大厦为核心的科技中介服务区;以国内外著名高科技企业为代表的科技型企业总部聚集区;以中国技术交易所大厦为核心的创新技术聚集区;以首都创新人才发展大厦为核心的高端人才公共服务区,初步呈现了技术、人才、资金、科技中介等创新要素融合互动发展的新格局。

  各位领导、各位朋友:核心区建设是海淀发展的历史机遇,建设核心区将成为海淀实现经济社会全面跨越、深度战略性转型、深化内涵式发展的最佳选择。海淀将以全球的视野,努力在新的科技和产业革命中占领制高点,在“人文北京、科技北京、绿色北京”和创新型国家建设中发挥示范引领作用。

  谢谢大家!

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