海淀园:发挥科技和人才优势 积极推进全球影响力科技创新中心建设

来源:中关村科技园区海淀园管理委员会   

 

  2009年3月,国务院批复“支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区”;4月,北京市人民政府批复“加快建设中关村国家自主创新示范区核心区”;2011年1月26日,国务院批复《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011-2020年)》,明确了中关村力争用10年时间,建成具有全球影响力的科技创新中心;中组部等十五部委、北京市委市政府联合下发了《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》。作为中关村国家自主创新示范区的核心区,未来10年,海淀园工作的总任务、总方向、总旋律是继续沿着“建设具有全球影响力的科技创新中心”这个目标展开。要牢记总目标,扭住这个总目标不动摇。

  国务院批复建设中关村示范区,就是希望我们能整合中关村丰富的科教资源,创新体制机制,为我们这样一个发展中国家闯出一条依靠科技、自主创新发展的道路来。所以说,我们现在所做的工作不仅是为海淀,更对全市、全国有战略意义和示范作用。核心区建设的总体思路就是二句话:一是发展模式,即以创新驱动发展,提高自主创新能力,发挥科技创新在经济发展中的驱动作用;二是活化资源要素,发挥人才资源作为第一要素的作用,以建设中关村人才特区为契机。

  创新发展模式,实现内涵式增长

  改革开放以来,海淀发展取得了巨大的进步,海淀园跻身全球科技园前列,高新技术产业成为海淀经济的发展支柱,海淀园成为我国自主创新的标杆和典范,科技创新在经济发展中的驱动作用更加突出。发展模式的创新已成为引领海淀科技创新的关键要素,今天核心区建设面临的关键问题在于:如何更好地发挥海淀丰富的科教资源优势,最大限度地释放科技生产力。破解这一难题依然要靠创新驱动和制度创新。

  核心区建设概括起来说就是围绕示范区“一个中心”、“四个一批”的战略目标,建设“创新引领、高端高效、环境优美、和谐宜居”的新海淀。实质就是以创新为动力,打造一个有利于自主创新的体制机制环境。具体目标是要产生和转化一批国际领先的科技成果;培养和聚集一批优秀创新人才,特别是产业领军人才;培育一批具有全球竞争力的国际化企业;培育一批国际知名品牌,建成具有全球影响力的科技创新中心。

  按照“一个中心,四个一批”的战略目标,核心区建设始终围绕 “三个有利于”标准展开工作:即是否有利于释放科技生产力;是否有利于制度创新,破解科技生产力释放的难题;是否有利于技术创新,产生一批关键技术、技术标准和形成战略性新兴产业。重点在以下几个方面推动了核心区科技创新。

  一是积极推进体制机制创新。突破现有的体制机制对创新的束缚,创造新的更大的发展动力,必须从体制机制创新着手。重点是建立健全核心区科技创新和产业化促进工作机构和机制,对接首都创新资源平台,落实国务院关于中关村“1+6”系列政策措施,率先组织推进科技成果处置和收益权改革、股权激励、税收优惠等六项创新政策试点。探索建立政府部门间统筹科技资源的协调机制,充分发挥政府在促进高技术产业和战略性新兴产业发展中的导向作用,积极在建设责任政府和服务政府方面开展先行先试。

  二是推动产业结构升级,培育具有国际竞争力产业集群。核心区高度关注研发和自主创新对产业的支撑作用,坚持走高端化发展路线,逐步形成了以信息服务业、文化创意产业为代表的高端、高效、高辐射产业集群,新材料、新能源与节能环保、生物医药领域增长势头强劲。“十二五”时期,核心区产业发展关键在于抓住能源结构升级、信息技术升级等重大机遇,重点打造软件与信息服务业、科技服务业、电子信息产业三大竞争优势产业,积极培育新能源与节能环保产业、新材料产业、航空航天产业、生物工程与新医药产业四大潜在优势产业,成为战略性新兴产业策源地,持续占据产业发展的高端。

  三是吸引高端要素汇聚。以中关村西区为重点,各种创新要素不断汇集,形成了以中关村PE大厦为核心的科技金融要素聚集区;以首都科技中介大厦为核心的科技中介服务区;以国内外著名高科技企业为代表的科技型企业总部聚集区;以中国技术交易所大厦为核心的创新技术聚集区;以首都创新人才发展大厦为核心的高端人才公共服务区,初步呈现了技术、人才、资金、科技中介等创新要素融合互动发展的新格局。

  建设人才特区,释放第一资源

  人才资源是科学发展的第一资源,是经济社会发展的基础性、战略性、决定性要素。近年来,海淀区依托得天独厚的人才资源禀赋,大力实施人才强区战略,人才资源开发与管理取得了显著成效,成为全国高端人才的聚集区。

  今年,中组部等十五部委、北京市委市政府联合下发了建设人才特区《若干意见》。上半年,北京市举行了中关村人才特区建设工作大会,市委市政府明确提出中关村人才特区的政策放在海淀先行先试。核心区建设将以“人才智力高度密集、体制机制真正创新、科技创新高度活跃、新兴产业高速发展”为目标,在中关村人才特区建设中发挥龙头和引领示范作用。

  建设核心区,科技是关键,人才是根本。为做好人才特区建设政策的配套,海淀区颁布实施《北京市海淀区中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,以高层次创新型科技人才为重点,建立各类创新型人才引进、培养和管理机制。同时出台《海淀区高层次人才聚集服务实施办法》,设立每年不少于1亿元的人才发展专项资金,重点支持高层次人才创新创业;开展人才引进试点改革;实施企业人才住房工程。2010年,核心区共引进高层次人才251人;入选中央“千人计划” 36人,北京“海聚工程”66人,中关村“高聚工程” 87人;首批人才租赁住房已经到位。6月底,中关村高端人才创业基地在海淀落成,成为人才特区建设的又一里程碑。

  国务院对中关村国家自主创新示范区批复以及市委、市政府建设中关村人才特区的战略部署,为海淀人才发展带来了重要的机遇。海淀有条件、有责任、也有能力在人才强国战略和首都人才优先发展战略中当好排头兵、做好主力军,成为世界创新人才发展高地。

  我们将抓住机遇,承担使命,以时不我待、只争朝夕的工作状态,创造性地推动工作往前走,加快建设具有全球影响力的科技创新中心。海淀将以全球的视野,力争在新的科技和产业革命中占领制高点,努力为首都实现创新驱动发展,加快转变经济发展方式做出新的更大贡献,在“人文北京、科技北京、绿色北京”和创新型国家建设中发挥示范引领作用。

  (作者系中关村科技园区海淀园管理委员会常务副主任)

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